两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点-世界上最深的湖泊

两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点 时间:2020年05月30日 08:35:02

两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点

两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点

本报记者 翁榕涛 赵毅 北京报道一年一度的全国两会,在给全年经济活动定下基调的同时,也是包括房地产在内的许多行业的风向标。两会中与楼市相关的政策和表述,成为业界了解未来市场发展方向的重要依据。5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》。在这份一万余字的报告中,与房地产相关的内容仅有200余字,篇幅不多却意义重大,主要包括:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展;新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。今年的《政府工作报告》首次未对全年经济增速设置具体目标。李克强总理指出,这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。他强调,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。时隔两年重申“房住不炒”对楼市“房住不炒”的定位,首次出现在2016年12月的中央经济工作会议中,随后,又提出了“不再将房地产作为短期刺激经济的手段”等调控论调。多地相继出台并不断升级楼市调控政策,调控效果也日趋显著,为近几年楼市的相对平稳发展奠定基础。房地产业作为国家经济重要的组成部分,维护市场稳定是人心所向、大势所趋,房地产发展只有兼顾民生、服从国家发展大局,方能行稳致远。2018年,“房住不炒”出现在《政府工作报告》中,但2019年却短暂“缺席”,尽管当时报告要求“落实城市主体责任”,今年来随着新冠肺炎疫情被有效遏制,房企复工、房地产开发经营逐步恢复热度。国家统计局发布的4月份数据显示,商品住宅销售指数中,70城里面有50个城市环比上涨;二手住宅销售指数,更是有3个一线城市涨幅均跃入前十,通过房地产刺激经济发展的言论时而可见。时隔两年后重新提及“房住不炒”,与近期地方政府刺激楼市的相关举措频繁出现,不过这些政策多以“一日游”草草了结。3月4日,广州市政府关于楼市放松的相关政策被叫停;3月5日,驻马店政府发布的17项稳楼市政策已从官网撤下。广州和驻马店先后撤下相关文件,再次引发大众对楼市调控走向的关注。中国城市经济专家委员会副主任宋丁向《中国经营报(博客,微博)》记者分析,“房住不炒作为国家楼市调控上的核心方针,尽管近期受疫情影响,经济比较低迷,但是和强调房住不炒没有矛盾,这是一个长效机制。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林则指出,“疫情影响下,无论是土地收入还是对房地产企业纾困来说,地方政府都有为房地产政策松绑的冲动。但是从宏观政策来看,中央依旧坚持‘房住不炒’,当前房地产市场的杠杆达到一定高度,一旦政策松绑,可能会进一步挤压实体经济。因此,地方政府如何拿捏房地产调控政策是较为敏感的。”本次《政府工作报告》关于房地产的表述与以往有较大不同,明确要求“深入推进新型城镇化,发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居”。盘古智库高级研究员江瀚认为,“再次强调了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,但是也明确了因城施策的房地产主基调,一方面,保证了房地产市场的供给稳定,另一方面,通过城市群综合带动作用推动城市功能的分散,从而降低集聚所产生的过高房地产压力。”今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。佳兆业集团首席战略官刘策表示,“预计今年房地产调控不会有太大的放松,但也可以看到政府报告中提及了新型城镇化,改造城镇老旧小区,这对于城市更新领域是较大利好。”破解老旧小区改造难题城镇化进程无疑是房地产发展的一大动力。2019年,我国常住人口城镇化率首次超过60%。随着城镇化率加快,房地产行业步入存量时代。原本以“增量开发”为代表的地产行业上半场,逐渐过渡到“存量运管”为标志的下半场,伴随着这一变化,城市更新越来越受到关注。存量时代的房地产发展逻辑,与过去相比有所不同。刘策表示,“增量时代可能以住宅开发为主,房子建好卖掉就完事了,但现在情况已经发生了变化。未来更多地注重项目的持有运营,在这一阶段,能带来充足现金流的利润型项目很重要,而城市更新项目恰好符合这一要求。”新型城镇化建设将成为今年的投资重点之一。中国指数研究院报告指出,今年以来,中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升,本次《政府工作报告》中明确提出新开工改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍,力度明显加大,改善居民居住条件的同时,亦可扩大内需,促进有效投资。贝壳研究院相关分析指出,对于旧改的体量,根据住建部之前公布的数据,17万个老旧小区拉动5万亿元投资,按照比例计算,此次推进的3.9万个小区,预计可以拉动投资1.2万亿元左右。老旧小区改造并非轻而易举,往往出现众口难调的问题,如加装电梯高低层利益冲突、停车场改造有车无车利益博弈等。全国人大代表于普松认为,改造过程中做好各方面的沟通协调至关重要。“其实难点主要还是沟通协调。牵头人很重要,包括业主委员会或居委会应该充分发挥他们的协调作用,除了手续办理等方面的协调,最主要的是邻里之间、业主之间的协调。”考虑到很多老旧小区面临“老龄化”人口居多的情况,全国人大代表姜明建议:“在社区改造中,能够有200平方米到500平方米的一个养老空间,政府支持市场化运作,家庭购买服务。”在老旧小区改造过程中,全国人大代表、山东省住建厅厅长王玉志建议从加大顶层设计、财政金融支持、引进长效服务机制等方面发力。“创造性地出台一些政策,比如土地政策,山东有一个和低效用地有机结合的政策,主要是用于老旧小区改造性配套服务设施建设。再一个就是规划的政策,在不违反规划强制性规定的情况下,能够适度地放开一些。”据贝壳研究院统计,前50强房企半数以上已开展城市更新业务,其中包含碧桂园、万科、恒大、保利等等。但目前城市更新和旧改项目在空间分布上存在显著不均,房企在此方面的投入还有较大空间。存量时代房地产调控常态化在此次《政府工作报告》相关内容以外,关于房地产税何时推出以及房企融资利率下降等问题也颇受关注。国家统计局数据显示,去年全年,全国房地产开发投资132194亿元,同比增长9.9%。其中,住宅投资97071亿元,较2018年增长13.9%。多地仍有房价上涨压力。5月18日国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中关于房产税曾提到“稳妥推进房地产税立法”。长城证券分析师陈智旭认为,本次《政府工作报告》未提及房产税,为三年来首次,上年《政府工作报告》中关于房产税的表述为“稳步推进房地产税立法”,房产税的进程可能将有所放缓。“房地产税是中国税收的重大调整。随着新房大量上市,房地产存量时代下,土地财政难以为继,通过居民已经持有的大量房产进行征税是未来的趋势。”宋丁指出,在当前经济不确定性的情况下,近几年可能难以落地,但作为大的趋势,国家也一直在完善和酝酿,估计3~5年后可能有大的突破。“房地产税立法的目的是改变现有税赋重流转、轻保有的现状,达到优化房地产税制效果。目前流转税一方面限制了房屋交易,变相减少了存量房供应;另一方面本应卖房者承担的税赋容易转嫁到买房者,变相抬高房价。”58安居客房产研究院分院院长张波指出,房地产税立法后,谁持有谁纳税的方式会更合理,但由于房地产税本身涉及的环节和影响面极大,推进过程不但需要在制度层面做好保障,也需要结合国内房地产发展的情况。

个人专栏

  • 华尔街看涨情绪高涨 这三大利好料刺激金价上扬

    根据Kitco周五(5月29日)公布的黄金周度调查两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点,华尔街和主体街都预计下周金价将继续上涨。

  • 歌手仝卓自爆「高考舞弊」教育部:零容忍

    近日,两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点歌手仝卓「高考时往届生身份改为应届生」一事持续发酵。目前,教育部、中央戏剧学院均对此事作出了回应。而仝卓本人也于29日晚在个人微博发布了道歉信。据中国日报综合报道,日前,仝卓曾在直播中聊起当年复读时的经历。他称,由于当时自己心仪的高校要求应届生身份,于是「通过一些手段」修改了自己的往届生考生的身份。不过最后没有考上这所心仪学校,而是上了中央戏剧学院。歌手仝卓直播截图此言一出,引起网上轩然大波。网友纷纷指责他对高考制度的漠视,对别人的不公平。仝卓在此后的一场直播中也曾再度谈及这一话题。他称,「应届生」是自己考学失利后复读时的自我暗示。期间,他还数度「哽咽」,称当艺人说话不自由。教育部回应:零容忍!追查到底29日晚,教育部新闻办公室官方微博@微言教育 对仝卓自曝疑似「高考舞弊」进行回应。教育部表示,教育部注意到近日仝某在网络直播中自称将往届生身份改为应届生参加高考,已要求山西省教育厅、有关高校和中学开展调查。教育部表示,对弄虚作假等违规行为零容忍,此事虽时隔多年,但会坚决追查到底。教育部新闻办公室官方微博截图中戏回应:密切关注,配合调查5月29日下午,就中央戏剧学院本科毕业生仝卓高考时的身份问题,中央戏剧学院党委宣传部工作人员称,「针对日前媒体与公众关注的『仝卓更改往届生身份』事件,我院严正声明如下:我院严格遵守国家关于本科招生的各项法律规定,并密切关注此事,配合教育部开展调查。」仝卓致歉:已向中戏申请撤销学籍学历29日晚,仝卓本人在微博发布一封手写的道歉信。仝卓在道歉信中表示,已向中央戏剧学院申请撤销自己的学籍学历,同时,向公众、母校、节目组等道歉,表示自己愿意承担一切后果。歌手仝卓微博截图

  • 全国人大代表王刚:传统行业要贯彻落实供给侧改革提升国际竞争力

    本报记者 尹蓉 卢志坤 北京报道在5月22日的人民大会堂两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点,第十三届全国人民代表大会第三次会议正在听取和审议《政府工作报告》,连续五届的全国人大代表、山东金晶科技(600586,股吧)股份有限公司的董事长王刚边听边用笔做着标注,生怕漏掉了任何一个重要信息。当李克强总理讲到“加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展”,王刚特意用红色记号笔进行了重点标注,因为这与他今年的一个建议有关。心系高铁建设,积极献言献策在所有的全国人大代表中,山东代表团的王刚是为数不多的、连续五届的“老代表”,每年他都会深入基层,进行广泛调研和走访,而作为企业家,区域经济发展和产业转型升级一直是他关注的重点。“目前疫情防控是重点,但是区域经济发展、产业转型升级也不能丝毫落下,这些必须依靠人才,我们全国各地的生产基地越来越深刻地感受到了招募人才、留住人才越来越成为一个突出问题。而高速铁路是当前中国人口流动的主要途径,区域高速铁路的发展可以有效改善非一线城市区域招才引智、吸引人才、留住人才的原生短板。这个建议如果被采纳,一定会对山东中部经济发展,尤其是对我们淄博工业经济的转型升级发挥重要的推动作用。”王刚说道。是什么高铁能让一个以玻璃制造为主业的集团老总一直心心念念?这就是北起滨州,经淄博、莱芜,南至临沂的“滨州—淄博—临沂”高速铁路。该条铁路南北纵贯山东省中部,北接京沪二通道北段和沿海大通道,南接鲁南铁路通道和京沪二通道南段,是鲁中地区融入京津冀协同发展、雄安新区建设、长江经济带等国家重大发展战略的重要通道。“把‘加快滨州—淄博—临沂高速铁路建设,促进区域融合发展’纳入国家战略部署和‘十四五’规划盘子,加快解决鲁中地区南北向快速出行问题,促进区域统筹融合发展,推进完善交通强国战略建设。”王刚在提案里这样写到,“这个提议也是我与山东代表团多位代表交流探讨后,大家一致认为应该加快建设的。”深耕太阳能(000591,股吧)玻璃产业,超白玻璃逆袭成宝不仅如此,近年来,王刚在全国两会上一直呼吁我国的传统行业要切实贯彻和落实供给侧结构性改革,不断优化产业结构,提升行业整体的国际竞争力。他说,行业只有找准了路径才能引导和帮助企业健康快速地发展,企业健康了、行业健康了,我们国家的经济才能变得强大。王刚所从事的玻璃行业作为重污染、高排放的行业,一直是污染排查、整治的重要领域。随着新的排污许可证制度和“费改税”环保税等政策落实,将对企业的污染排放、治理提出了更高的要求,行业将更加规范,使得采用高污染燃料的企业运行成本上升,改变过去成本端的“逆向选择”。同时在全国玻璃产能过剩严重、行业低价竞争日益突出的情况下,发轫于中国玻璃工业的诞生之地——山东博山的金晶科技该如何在大浪中脱颖而出?在这样的大背景下,王刚掌舵的金晶科技探索出了一条太阳能玻璃之路,超白玻璃成为金晶集团“克敌制胜”的法宝。与普通白玻璃相比,超白玻璃91%以上的太阳光透过率及逐步下降的成本,使其成为太阳能光伏、光热玻璃板材组件的首选产品。目前许多国家都正在大力开发各种应用太阳能的新技术和新材料,部分国家已经制定了光伏计划,在建筑大楼的外墙安装光电玻璃幕墙,一方面作为建筑的墙面,同时将太阳能转化为电能,供给大楼使用,如美国的“光伏建筑计划”、欧洲的“百万屋顶光伏计划”、日本的“朝日计划”和我国的“光明工程”。随着太阳能电池板的板材料、晶体硅材料等新生产技术的开发和成本的降低,很快将突破制约全球太阳能发电行业大规模运用的瓶颈,未来超白玻璃将有十分广阔的市场。而金晶科技作为国内第一家生产超白玻璃的企业,也是中国超白玻璃产品标准的制定者之一,是国内为数不多的可以提供从光伏到光热、从背板到面板全系列产品的公司。2019年又开发出“至纯”超白玻璃,把超白玻璃升级到2.0版本,在中国超白玻璃细分领域扮演了引领者的角色。2019年,仅一家太阳能玻璃组件客户就为金晶科技贡献了8800余万元的销售额。不仅限于国内,金晶科技也积极走向国际市场,而旗下马来西亚太阳能玻璃项目,作为国家“一带一路”倡议中玻璃行业富裕产能“走出去”的重点项目,是金晶科技迈向海外投资的第一步,也是非常重要的一步。该项目旨在为全球最大的薄膜光伏组件国际知名生产商提供本地化的供货服务,以缩短双方的产业链,更好地降低成本,获取最大的收益。目前,已进入工程建设收尾、设备进厂安装阶段。“面对近年来国内玻璃产能过剩带来的行业利润下滑状况,金晶科技及时调整发展思路,坚持‘终端主导、原片配套’,加大在太阳能光伏光热、绿色建筑、工业品等领域的研发生产经营的资源投入,开发新产品,创新既有优势产品的组合,不断创造和满足客户新需求。依靠规模经营的时代已经一去不复返,未来一定是依靠人的能力、依靠团队能力实现企业能力经营的时代。”王刚充满信心地说道。“玻璃匠人”的“门窗”情人们常说,眼睛是心灵的窗户,对于金晶科技而言,玻璃行业和门窗产业的转型升级则是休戚与共。强化建筑材料标准、部品部件标准、工程标准之间的衔接,完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准,对于建筑行业的发展有着至关重要的影响。“为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进门窗产业绿色化、系统化发展,满足装配式建筑、超低能耗建筑、新农村建设的需要,现在迫切需要由建筑主管部门,或委托全国性行业牵头,加快制定‘标准化门窗’标准规范,鼓励推广应用标准化节能门窗的政策,将门窗节能纳入工程验收体系,完善并严格执行建筑节能验收规范。”王刚说道。之所以一直在为门窗产业的升级发展献言献策,主要是王刚在和客户的接触中发现,原来是2014年12月1日开始实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》GB/T 30591-2014对建筑门窗和洞口尺寸进行了规范和协调,将部分常用基本参数尺寸的门窗列为“标准规格门窗”,规定了常用的标准规格门窗洞口尺寸,以及“标准规格门窗”应在工厂完成框、扇组装及五金安装后整体出厂,并在洞口装修阶段或装修完成后整体安装等。但是不足在于:一是由于该标准没有强制性,实施效果不理想;二是标准没有覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程。为解决上述问题,经过多番和客户讨论及数次实地调研,王刚终于找到问题的核心,“关键要将该标准转化为强制性标准实施,同时以该标准为基础制定‘标准化门窗’专用标准,规范上溯各环节的尺寸规格系列;修订提高上溯各环节的质量要求,性能要求,保证整窗质量,特别是要强调节能环保及安全功能;补充细化检验认证、最终验收等要求”。另外,在扩大被动房试点实践并总结其建筑节能标准的基础上,通过立法推动节能标准提升。把窗框和玻璃作为一个整体考量,在提高整窗K值标准的基础上,以法规的形式规定建筑的门窗K<0.5;明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造中强制性地使用节能门窗,在农村新建住宅中鼓励使用。对于列入绿色建材推广目录、建材下乡推荐产品等鼓励范围的节能门窗,给予生产企业税收和资金支持,给予使用者价格补贴。同时应修改和完善建筑节能验收规范,将门窗节能纳入工程验收项目,实行门窗节能验收“一票否决”,门窗节能不合格的新建项目不予竣工验收。“在中国产业进入高质量发展阶段的大背景下,企业运营的商业逻辑正在从竞争态走向共生态,金晶科技只有在这样的浪潮中,不断赋新、链接、跨界,紧扣行业发展的趋势,才能在面对诸如当前的突发疫情等外部环境的重大变化时应对挑战,化危为机。”王刚说道。

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评测

  • 浓郁运动风/搭两种动力 讴歌全新TLX官图解析

    近日,两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点网通社获得了一组讴歌全新一代TLX的官方图片。新车的外观与内饰都运动感十足,同时还提供普通版和Type S版两种不同车型。动力方面,新车将提供2.0T和3.0T V6发动机,其中搭载2.0T的讴歌TLX车型将于年内在美国率先上市;而搭载3.0T的Type S车型将会在2021年上市。外观方面,全新TLX整体造型非常动感,全新的家族式设计十分吸引眼球。细节方面,新车前脸采用了讴歌典型的钻石型进格栅设计,相比现款车型其造型更加夸张。此外,扁平的前大灯内部采用4个LED独立光源,点亮后的“眼神”格外犀利,不仅如此,发动机盖上隆起的线条以及车头下方的前包围套件,也为新车增添了不少运动感和力量感。另一款Type S版车型整体造型同样运动感十足,新车在拥有A-Spec套件的基础上增加了专属进气格栅,并在上面镶嵌了“Type S”标识,彰显其身份。车身侧面 ,全新TLX车侧造型同样十分激进。新车整体线条十分流畅,可以看到车头的比例更加修长,再配上19英寸的鲨鱼灰轮圈,将新车的运动感发挥得淋漓尽致。Type S版车型则是采用了更多的空气动力组件,轮圈尺寸也换成了20寸运动型轮圈,红色的Brembo刹车卡钳更能彰显出运动风格。车身尺寸方面,新车的长宽高分别为4,942/1,910/1,432毫米,轴距为2,870毫米。与现款车相比,新车长度增加73毫米,轴距增加93毫米。车尾方面,全新TLX车尾造型饱满有型,尾灯造型同样采用扁平式设计,内部为LED光源,点亮后给人很强的视觉冲击力。此外,新车采用的是双边共双出排气布局,Type S版车型则采用的是双边共四出的运动排气布局,并且车尾也镶嵌有“Type S”标识。内饰方面,全新TLX内饰延续了讴歌家族的设计风格,内部布局非常丰富,中控区中央集成了空调出风口、空调调节以及座椅加热/通风等大量按键,上方还配有一块悬浮式中控屏,虽然布局复杂,但整体看起来却个性十足,非常受年轻消费者的喜爱。值得一提的是,普通版车型与Type S版车型的内饰有所不同,例如Type S版车型在装饰板材质及缝合线颜色等细节方面都进行了调整,座椅头枕、门槛和方向盘等区域都配有专属标识。动力方面,海外版全新TLX将提供两套动力总成。其中,普通版车型搭载的是2.0T四缸涡轮增压发动机,最大功率203千瓦,最大扭矩为380牛米;Type S版车型搭载的是3.0T涡轮增压V6发动机,具体数据目前尚未公布。传动方面,两款车型均为10速手自一体变速箱。此外,3.0T车型标配SH-AWD四驱系统,2.0T车型为选装,并且支持全轮扭矩矢量分配技术。(图/文 网通社 刘楠)

  • 全国人大代表、中信重工党委书记、董事长俞章法:加快推进高铁装备国产化

    原标题两会“房住不炒”定调不变 老旧小区改造成新型城镇化重点:全国人大代表、中信重工党委书记、董事长俞章法:加快推进高铁装备国产化


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